Información General
Las actividades relacionadas con las áreas marinas y costeras protegidas se enmarcan en un instrumento regional de carácter vinculante, suscrito y ratificado por los países miembros del Plan de Acción del Pacífico Sudeste, que es el «Protocolo para la Conservación y Administración de las Areas Marinas y Costeras Protegidas del Pacífico Sudeste».
Para la implementación del antes mencionado protocolo, en 1992 se aprobó la Red Regional de Areas Costeras y Marinas Protegidas en el Pacífico Sudeste (V Reunión Intergubernamental del Plan de Acción). En una reunión de expertos se preparó el Plan de Trabajo para esta Red Regional.
En el marco de este mecanismo de gestión ambiental, se realizó con el apoyo de la FAO, una Monografía sobre Areas Marinas y Costeras Protegidas del Pacífico Sudeste.
En junio de 1995 se realizó en Panamá la Reunión del Grupo Ad-Hoc sobre Areas Costeras y Marinas Protegidas del Pacífico Sudeste, entre otros motivos, para la implementación del «Protocolo para la Conservación y Administración de las Areas Marinas y Costeras Protegidas del Pacífico Sudeste».
En julio de 1997, se realizó en Lima, Perú, la II Reunión del Grupo Ad-Hoc de Expertos sobre Areas Costeras y Marinas Protegidas del Pacífico Sudeste para analizar principalmente los Estudios Nacionales sobre Diversidad Biológica Marina. El la misma se formularon importantes recomendaciones en relación con el componente marino costero del Convenio sobre la Diversidad Biológica, contenidos en el denominado «Mandato de Jakarta», que es un plan de acción que comprende las siguientes 5 áreas: Manejo Integrado de Zonas Costeras, Areas Protegidas, Recursos vivos, Maricultura y Especies exóticas.
La III Reunión del Grupo AD-HOC de expertos sobre área marinas y costeras protegidas del Pacífico Sudeste, se realizó en Punta Arenas, Chile, en diciembre de 1999. En ella se dio cumplimiento a la Decisión N°9 de la VIII Reunión Intergubernamental del Plan de Acción del Pacífico Sudeste, a las actividades 7/99 y 4/99 del Programa de Trabajo 1998-1999 del Plan de Acción y al Memorando de Cooperación entre la CPPS y la Secretaría de Convenio sobre Diversidad Biológica para la implementación regional en el Pacífico Sudeste del «Mandato de Jakarta».
La reunión se realizó con el apoyo financiero del PNUMA, en cumplimiento de un memorando de entendimiento suscrito recientemente entre la CPPS y ese Programa de las Naciones Unidas.
La IV Reunión del Grupo Ad-hoc de Expertos sobre Áreas Marinas y Costeras Protegidas se llevó a cabo del 25 al 27 de agosto de 2004 en Guayaquil, Ecuador, con la finalidad de conocer el estado actual de las áreas marinas y costeras protegidas del Pacífico Sudeste, actualizar la Red Regional de Áreas Marinas y Costeras Protegidas del Pacífico Sudeste, actualizar las Guías Directrices y Principios para el Establecimiento de Áreas Costeras y Marinas Protegidas en el Pacífico Sudeste, y fortalecer la cooperación internacional para la implementación del Protocolo para la Conservación y Administración de las Áreas Marinas y Costeras Protegidas en el Pacífico Sudeste.
Plan Regional Manejo de Zonas Costeras
La región del Pacífico Sudeste, consciente que la forma actual de enfocar la ordenación de los recursos marinos y costeros no ha permitido lograr un desarrollo sostenible, se ha preocupado a través del Plan de Acción del Pacífico Sudeste en implementar actividades de cooperación regional para el ordenamiento ambiental, el cual concuerda con el Área A del Capítulo 17 del Programa 21, relacionado con la «Ordenación integrada y desarrollo sostenible de las zonas costeras y marinas, entre ellas las zonas económicas exclusivas».
En octubre de 1992 se efectuó en Guayaquil un taller de trabajo sobre técnicas y métodos para ordenamiento ambiental de la zona costera del Pacífico Sudeste. Luego, en abril de 1993, se realizó el curso sobre manejo de zonas costeras y, en septiembre de 1993, se llevó a cabo el curso sobre sistemas de información geográficos para manejo de zonas costeras.
La Tercera Reunión Intergubernamental del Plan de Acción, realizada en 1988 en Colombia, recomendó la estructuración de un Plan de Ordenamiento Ambiental considerando que muchos de los problemas de contaminación marina y el deterioro de las zonas costeras obedecen a los múltiples usos dados a las áreas costeras, cuyos residuos y efluentes contaminantes son vertidos sin mayores tratamientos a las áreas marinas.
Teniendo en cuenta que el Plan de Acción incluyó la necesidad de efectuar estudios sobre los diversos usos de las áreas costeras y sus tendencias con el objeto de fundamentar políticas en la gestión adecuada para estas áreas del Pacífico Sudeste, la IV Reunión Intergubernamental del Plan de Acción del Pacífico Sudeste realizada en Colombia, resolvió aprobar el Plan de Ordenamiento Ambiental de las Zonas Marinas y Costeras en el Pacífico Sudeste. Así mismo, resolvió incluir como parte del componente de gestión ambiental del Plan de Acción, el Plan de Ordenamiento Ambiental, y encargó a la CPPS, con el apoyo del PNUMA y de otros organismos internacionales, el inicio de su ejecución como parte substantiva e integral de las Actividades del Plan de Acción.
El Plan de Ordenamiento Ambiental de las Zonas Marinas y Costeras en el Pacífico Sudeste, aprobado en 1989 por los Gobiernos de Chile, Colombia, Ecuador, Panamá y Perú, tiene como objetivo determinar los lineamientos generales, políticas, acciones de ordenamiento ambiental y el desarrollo del conocimiento de los aspectos relativos a las zonas costeras y marinas del Pacífico Sudeste, con el propósito de que los países de la región logren una administración adecuada y armónica de dichas zonas.
Luego de la ejecución de los estudios básicos antes señalados se requiere de la zonificación de los usos potenciales del área. En cumplimiento de la Estrategia para el Plan de Ordenamiento Ambiental, aprobada en la IV Reunión Intergubernamental, las actividades encargadas al Grupo de Trabajo Regional contenidos en dicha estrategia fueron asumidos por el numeroso grupo de expertos reunidos en el Taller de Trabajo de Lima, que elaboró las Bases para el Plan de Ordenamiento Ambiental de las Zonas Marinas y Costeras en el Pacífico Sudeste y seleccionó las áreas piloto para la ejecución de estudios de ordenamiento ambiental, en base a las propuestas nacionales.
Las áreas propuestas por los Gobiernos para la realización de los estudios piloto de ordenamiento ambiental han sido las siguientes: Bahía de Málaga (Colombia); Bahía de Valparaíso (Chile); Bahía de Caráquez (Ecuador); Bahía Vacamonte (Panamá) y Pisco – Paracas (Perú)
Con el apoyo técnico y financiero del PNUMA, a partir de 1992 se inicia la ejecución de los estudios piloto sobre ordenamiento ambiental en las áreas mencionadas sobre la base de las orientaciones, procedimientos y metodologías contenidas en el Plan de Ordenamiento acordadas en la reunión de los coordinadores de los cinco Grupos Nacionales convocados por la UCR en Guayaquil en octubre de 1992.
La VI Reunión Intergubernamental del Plan de Acción del Pacífico Sudeste, realizada en Chile en diciembre de 1993, sobre la base de las recomendaciones del Grupo Consultivo, consideró necesaria la realización de una Reunión de Expertos sobre Ordenamiento Ambiental de las Zonas Costeras y Marinas del Pacífico Sudeste, para evaluar principalmente los resultados de los citados estudios piloto.
La Reunión de expertos se realizó en Viña del Mar, Chile entre el 27 de noviembre y el 1 de diciembre de 1995. En dicha reunión se recomendó la realización de diversas acciones, entre las más importantes se destaca la necesidad de continuar y concluir con las etapas subsiguientes de los estudios piloto, que son la zonificación, formulación, aprobación y retroalimentación de los planes de ordenamiento de cada país. Asimismo, la reunión de expertos de Viña del Mar, trató temas relacionados a sistemas de manejo de datos para el ordenamiento ambiental, especialmente los sistemas computarizados de manejo de datos de información cartográfica y las consideraciones económicas para el ordenamiento ambiental.
La VII Reunión Intergubernamental del Plan de Acción del Pacífico Sudeste realizado en Lima en 1996, aprobó la Decisión N° 6 relativa al «Ordenamiento Ambiental de las Zonas Costeras y Areas Marinas del Pacífico Sudeste», la cual, entre otras, resolvió la elaboración de la segunda fase de los estudios piloto sobre ordenamiento ambiental y la necesidad de la capacitación regional en el manejo integrado de la zona costera. Los estudios piloto realizados han incidido sobre zonas costeras de diferentes características, lo que ha permitido mejorar la visualización de la aplicabilidad del concepto de manejo integrado de zonas costeras en diversas condiciones. Los estudios han abarcado zonas de bosques húmedos con alta biodiversidad y con interferencias humanas en la explotación de recursos.
Estos estudios piloto servirán para la elaboración de una propuesta formal a las autoridades locales y nacionales, su puesta en práctica y la replicación de los procedimientos y metodologías de ordenamiento ambiental en otras áreas costeras y marinas que se consideren críticas.
Grupo de Trabajo Red RAMPAS
Del 27 al 29 de febrero de 2008 se llevó a cabo en la ciudad de Guayaquil, Ecuador la «V Reunión del Grupo Ad-hoc de Expertos en Áreas Marinas y Costeras protegidas para definir los mecanismos de implementación de la Red Regional de Áreas Costeras y Marinas Protegidas del Pacífico Sudeste (AMCPs)».
La Reunión tuvo como objetivo principal definir mecanismos para implementación efectiva de una red regional de áreas marinas y costeras protegidas, para lo cual se definió un Plan de Trabajo para los próximos dos años. La ocasión fue propicia también para actualizar el inventario de las áreas marinas y costeras protegidas en los países del Pacífico Sudeste y para explorar las posibilidades de cooperación y financiamiento con organizaciones que desarrollan actividades sobre áreas marinas protegidas.
El Grupo de Trabajo Regional sobre Áreas Protegidas está constituido con técnicos de las siguientes instituciones nacionales:
Chile: Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante DIRECTEMAR y Comisión Nacional del Medio Ambiente CONAMA, específicamente la Secretaría Ejecutiva del Comité Nacional de Áreas Marino-costeras Protegidas.
Colombia: Ministerio de Relaciones Exteriores – Oficina de Asuntos Ambientales, y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – Dirección General de Ecosistemas.
Ecuador: Dirección General de Intereses Marítimos-DIGEIM y el Ministerio del Ambiente.
Panamá: Autoridad de los Recursos Acuáticos ARAP – Dirección de Ordenación y Manejo Integral y la Autoridad Nacional del Ambiente ANAM –Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre.
Perú: Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA – Intendencia de Áreas Naturales Protegidas y el Instituto del Mar del Perú IMARPE.
En el Taller recomendó entre otras cosas generar y/o reforzar espacios formales o informales intersectoriales y temáticos a nivel nacional, cuyas discusiones alimentarán al grupo de trabajo de MCPs de CPPS, proveer recursos técnicos y financieros para el cumplimiento del Plan de Trabajo del Grupo, utilizar especies o ecosistemas prioritarios como objetos de conservación de la red, particularmente aquellas con planes de acción internacional o en ámbito de la CPPS, e identificar e incorporar ejemplos de buenas prácticas, como estrategia para difundir potenciales beneficios de la Red Regional de AMCPs.