Plan de Acción
Información General
El Comité Científico de Mamíferos Marinos es un espacio regional de excelencia que reúne a expertos de los cinco países del Plan de Acción del Pacífico Sudeste (Chile, Colombia, Ecuador, Panamá y Perú). Su misión es proteger y conservar a los cetáceos y otros mamíferos marinos que habitan en nuestras aguas, promoviendo la cooperación científica, el intercambio de conocimientos y la implementación de medidas basadas en evidencia para garantizar su supervivencia a largo plazo.
Antecedentes
En 1991, los países miembros del Plan de Acción adoptaron el Plan de Acción para la Conservación de los Mamíferos Marinos del Pacífico Sudeste (PAMM), un instrumento pionero enfocado en promover la cooperación regional y la conservación de estas especies emblemáticas. El PAMM estableció como objetivos primordiales la protección de todas las especies, subespecies y poblaciones de mamíferos marinos, así como el fortalecimiento del intercambio científico, tecnológico y educativo.
A lo largo de más de tres décadas, la Secretaría Ejecutiva ha desarrollado numerosas actividades para mejorar nuestro conocimiento sobre las especies de cetáceos de la región, identificando amenazas derivadas de actividades humanas y proponiendo medidas de mitigación. En respuesta a la necesidad de contar con un mecanismo técnico permanente, la XVII Reunión de la Autoridad General instruyó la creación de este Comité de expertos, con el fin de identificar poblaciones amenazadas y desarrollar indicadores de impacto para una gestión más efectiva.
Objetivo
Proveer asistencia técnica y científica de alto nivel a la Secretaría Ejecutiva para la implementación y seguimiento del Plan de Acción para la Conservación de los Mamíferos Marinos. El Comité trabaja con base en la mejor información científica disponible, considerando las características ambientales, socioeconómicas y culturales de los países, con el fin de promover la conservación de estas especies y sus hábitats críticos.
Composición
- Perfil de los miembros: Especialistas de reconocida trayectoria en conservación, biología, ecología y manejo de mamíferos marinos y sus hábitats.
- Representación: Un representante titular y un suplente por país, designados por el Punto Focal Nacional de Mamíferos Marinos a través del Punto Focal del Plan de Acción.
- Régimen de participación: Los miembros actúan con independencia, deliberando sobre la base de su conocimiento y experiencia. Desempeñan sus funciones ad honorem por períodos de dos años, renovables.
Responsabilidades
- Participar activamente en las reuniones convocadas por la Secretaría Ejecutiva.
- Promover la creación de grupos nacionales multidisciplinarios que integren agencias gubernamentales, ONG, academia, sector productivo y sociedad civil.
- Elaborar informes nacionales periódicos que documenten avances, desafíos y lecciones aprendidas.
- Mantener una comunicación fluida con los Puntos Focales Nacionales para asegurar la coordinación institucional.
- Responder de manera ágil a las consultas y comunicaciones del Comité.
- Liderar o co-liderar grupos de trabajo temáticos según sus áreas de especialización.
Del Comité en conjunto:
- Elaborar y ejecutar un Plan de Trabajo anual alineado con las prioridades regionales.
- Recomendar medidas de conservación y gestión a través de los mecanismos institucionales del Plan de Acción.
- Fomentar el intercambio de experiencias, datos y buenas prácticas entre países.
- Analizar y consolidar informes nacionales en reportes regionales que sirvan de base para la toma de decisiones.
- Identificar oportunidades de financiamiento y desarrollar propuestas de proyectos conjuntos.
- Coordinar esfuerzos con iniciativas regionales similares para evitar duplicidades y potenciar sinergias.
Organización interna
- Liderazgo: El Comité elige entre sus miembros un Presidente y un Vicepresidente, quienes ejercen como enlace principal con la Secretaría Ejecutiva.
- Funciones del Presidente: Coordinar el trabajo del Comité, preparar agendas de reuniones, gestionar aspectos logísticos y presentar informes anuales de gestión.
- Continuidad: En caso de ausencia temporal o permanente del Presidente, el Vicepresidente asume sus funciones. Si la vacante es definitiva, el Comité elige un nuevo titular. Los períodos de gestión son de dos años.
- Grupos de Trabajo: El Comité puede crear comisiones técnicas temporales para abordar temas específicos, cada una con un coordinador responsable de presentar conclusiones en la siguiente reunión plenaria.
Plan estratégico
- Reuniones: Sesiones ordinarias anuales y extraordinarias según necesidad, priorizando el uso de videoconferencias para optimizar recursos y reducir la huella de carbono.
- Comunicaciones: Uso intensivo de correo electrónico y plataformas digitales para el trabajo intersesional.
- Financiamiento: Los costos operativos son cubiertos por la Secretaría Ejecutiva según prioridades y disponibilidad presupuestaria. El Comité puede gestionar fondos adicionales mediante alianzas con organismos internacionales, fundaciones y sector privado.
- Participación ampliada: Invitación a observadores calificados (investigadores, representantes de ONG, comunidades) para enriquecer los debates con perspectivas diversas.
Plan Regional Manejo de Zonas Costeras
La región del Pacífico Sudeste, consciente que la forma actual de enfocar la ordenación de los recursos marinos y costeros no ha permitido lograr un desarrollo sostenible, se ha preocupado a través del Plan de Acción del Pacífico Sudeste en implementar actividades de cooperación regional para el ordenamiento ambiental, el cual concuerda con el Área A del Capítulo 17 del Programa 21, relacionado con la «Ordenación integrada y desarrollo sostenible de las zonas costeras y marinas, entre ellas las zonas económicas exclusivas».
En octubre de 1992 se efectuó en Guayaquil un taller de trabajo sobre técnicas y métodos para ordenamiento ambiental de la zona costera del Pacífico Sudeste. Luego, en abril de 1993, se realizó el curso sobre manejo de zonas costeras y, en septiembre de 1993, se llevó a cabo el curso sobre sistemas de información geográficos para manejo de zonas costeras.
La Tercera Reunión Intergubernamental del Plan de Acción, realizada en 1988 en Colombia, recomendó la estructuración de un Plan de Ordenamiento Ambiental considerando que muchos de los problemas de contaminación marina y el deterioro de las zonas costeras obedecen a los múltiples usos dados a las áreas costeras, cuyos residuos y efluentes contaminantes son vertidos sin mayores tratamientos a las áreas marinas.
Teniendo en cuenta que el Plan de Acción incluyó la necesidad de efectuar estudios sobre los diversos usos de las áreas costeras y sus tendencias con el objeto de fundamentar políticas en la gestión adecuada para estas áreas del Pacífico Sudeste, la IV Reunión Intergubernamental del Plan de Acción del Pacífico Sudeste realizada en Colombia, resolvió aprobar el Plan de Ordenamiento Ambiental de las Zonas Marinas y Costeras en el Pacífico Sudeste. Así mismo, resolvió incluir como parte del componente de gestión ambiental del Plan de Acción, el Plan de Ordenamiento Ambiental, y encargó a la CPPS, con el apoyo del PNUMA y de otros organismos internacionales, el inicio de su ejecución como parte substantiva e integral de las Actividades del Plan de Acción.
El Plan de Ordenamiento Ambiental de las Zonas Marinas y Costeras en el Pacífico Sudeste, aprobado en 1989 por los Gobiernos de Chile, Colombia, Ecuador, Panamá y Perú, tiene como objetivo determinar los lineamientos generales, políticas, acciones de ordenamiento ambiental y el desarrollo del conocimiento de los aspectos relativos a las zonas costeras y marinas del Pacífico Sudeste, con el propósito de que los países de la región logren una administración adecuada y armónica de dichas zonas.
Luego de la ejecución de los estudios básicos antes señalados se requiere de la zonificación de los usos potenciales del área. En cumplimiento de la Estrategia para el Plan de Ordenamiento Ambiental, aprobada en la IV Reunión Intergubernamental, las actividades encargadas al Grupo de Trabajo Regional contenidos en dicha estrategia fueron asumidos por el numeroso grupo de expertos reunidos en el Taller de Trabajo de Lima, que elaboró las Bases para el Plan de Ordenamiento Ambiental de las Zonas Marinas y Costeras en el Pacífico Sudeste y seleccionó las áreas piloto para la ejecución de estudios de ordenamiento ambiental, en base a las propuestas nacionales.
Las áreas propuestas por los Gobiernos para la realización de los estudios piloto de ordenamiento ambiental han sido las siguientes: Bahía de Málaga (Colombia); Bahía de Valparaíso (Chile); Bahía de Caráquez (Ecuador); Bahía Vacamonte (Panamá) y Pisco – Paracas (Perú)
Con el apoyo técnico y financiero del PNUMA, a partir de 1992 se inicia la ejecución de los estudios piloto sobre ordenamiento ambiental en las áreas mencionadas sobre la base de las orientaciones, procedimientos y metodologías contenidas en el Plan de Ordenamiento acordadas en la reunión de los coordinadores de los cinco Grupos Nacionales convocados por la UCR en Guayaquil en octubre de 1992.
La VI Reunión Intergubernamental del Plan de Acción del Pacífico Sudeste, realizada en Chile en diciembre de 1993, sobre la base de las recomendaciones del Grupo Consultivo, consideró necesaria la realización de una Reunión de Expertos sobre Ordenamiento Ambiental de las Zonas Costeras y Marinas del Pacífico Sudeste, para evaluar principalmente los resultados de los citados estudios piloto.
La Reunión de expertos se realizó en Viña del Mar, Chile entre el 27 de noviembre y el 1 de diciembre de 1995. En dicha reunión se recomendó la realización de diversas acciones, entre las más importantes se destaca la necesidad de continuar y concluir con las etapas subsiguientes de los estudios piloto, que son la zonificación, formulación, aprobación y retroalimentación de los planes de ordenamiento de cada país. Asimismo, la reunión de expertos de Viña del Mar, trató temas relacionados a sistemas de manejo de datos para el ordenamiento ambiental, especialmente los sistemas computarizados de manejo de datos de información cartográfica y las consideraciones económicas para el ordenamiento ambiental.
La VII Reunión Intergubernamental del Plan de Acción del Pacífico Sudeste realizado en Lima en 1996, aprobó la Decisión N° 6 relativa al «Ordenamiento Ambiental de las Zonas Costeras y Areas Marinas del Pacífico Sudeste», la cual, entre otras, resolvió la elaboración de la segunda fase de los estudios piloto sobre ordenamiento ambiental y la necesidad de la capacitación regional en el manejo integrado de la zona costera. Los estudios piloto realizados han incidido sobre zonas costeras de diferentes características, lo que ha permitido mejorar la visualización de la aplicabilidad del concepto de manejo integrado de zonas costeras en diversas condiciones. Los estudios han abarcado zonas de bosques húmedos con alta biodiversidad y con interferencias humanas en la explotación de recursos.
Estos estudios piloto servirán para la elaboración de una propuesta formal a las autoridades locales y nacionales, su puesta en práctica y la replicación de los procedimientos y metodologías de ordenamiento ambiental en otras áreas costeras y marinas que se consideren críticas.
Grupo de Trabajo Red RAMPAS
Del 27 al 29 de febrero de 2008 se llevó a cabo en la ciudad de Guayaquil, Ecuador la «V Reunión del Grupo Ad-hoc de Expertos en Áreas Marinas y Costeras protegidas para definir los mecanismos de implementación de la Red Regional de Áreas Costeras y Marinas Protegidas del Pacífico Sudeste (AMCPs)».
La Reunión tuvo como objetivo principal definir mecanismos para implementación efectiva de una red regional de áreas marinas y costeras protegidas, para lo cual se definió un Plan de Trabajo para los próximos dos años. La ocasión fue propicia también para actualizar el inventario de las áreas marinas y costeras protegidas en los países del Pacífico Sudeste y para explorar las posibilidades de cooperación y financiamiento con organizaciones que desarrollan actividades sobre áreas marinas protegidas.
El Grupo de Trabajo Regional sobre Áreas Protegidas está constituido con técnicos de las siguientes instituciones nacionales:
Chile: Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante DIRECTEMAR y Comisión Nacional del Medio Ambiente CONAMA, específicamente la Secretaría Ejecutiva del Comité Nacional de Áreas Marino-costeras Protegidas.
Colombia: Ministerio de Relaciones Exteriores – Oficina de Asuntos Ambientales, y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – Dirección General de Ecosistemas.
Ecuador: Dirección General de Intereses Marítimos-DIGEIM y el Ministerio del Ambiente.
Panamá: Autoridad de los Recursos Acuáticos ARAP – Dirección de Ordenación y Manejo Integral y la Autoridad Nacional del Ambiente ANAM –Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre.
Perú: Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA – Intendencia de Áreas Naturales Protegidas y el Instituto del Mar del Perú IMARPE.
En el Taller recomendó entre otras cosas generar y/o reforzar espacios formales o informales intersectoriales y temáticos a nivel nacional, cuyas discusiones alimentarán al grupo de trabajo de MCPs de CPPS, proveer recursos técnicos y financieros para el cumplimiento del Plan de Trabajo del Grupo, utilizar especies o ecosistemas prioritarios como objetos de conservación de la red, particularmente aquellas con planes de acción internacional o en ámbito de la CPPS, e identificar e incorporar ejemplos de buenas prácticas, como estrategia para difundir potenciales beneficios de la Red Regional de AMCPs.